14 ноября в областной филармонии имени А.С. Аренского состоялись публичные слушания по проекту бюджета региона на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Проект бюджета представила глава министерства финансов Новгородской области Елена Солдатова. По её словам, при подготовке документа учитывались решения, принятые на федеральном уровне, изменения в Бюджетном кодексе РФ, а также показатели прогноза социально-экономического развития области на ближайшие три года.
После доклада об основных параметрах бюджета, которые мы приведём ниже, слово дали выступающим. Их в этом году оказалось всего трое. Андрей Староверов из Хвойнинского района высказался о ситуации с выделением квартир детям-сиротам. По его мнению, положение дел, при котором чиновники не исполняют закон, обязывающий выделять сиротам жильё, и оправдываются тем, что в бюджете нет денег – это «правовой нигилизм». А очередь на получение жилья – позор.
Нам из телевизора президент и премьер говорят, что денег в стране – шквал, про профицит бюджета. Значит, нужно требовать эти деньги из бюджета страны, – сказал он.
Он озвучил два требования: сократить на 30% расходы на обеспечение управленческого аппарата и в следующем же году приобрести жильё всем детям-сиротам. Позже в ходе встречи правозащитница Ника Давыдовская задала вопрос о федеральной программе, согласно которой в рамках подготовки к 75-летию со Дня Победы будет выделено 93 миллиона рублей на воинские захоронения. По её подсчётам, на одну могилу будет потрачено 2,6 миллиона рублей:
Это двухкомнатная квартира. Как могло такое получиться, если детям нет жилья? – спросила она.
Министр строительства Игорь Прохоров ответил, что такая программа действительно есть, но названные Давыдовской суммы не верны. Он обещал ей предоставить актуальные данные к следующей неделе.
Ксения Черепанова от имени новгородского отделения партии «Яблоко» заявила, что представленный проект бюджета устраивает только власть, и поэтому её надо менять. Она охарактеризовала содержание проекта бюджета как «Стабильность со знаком «минус». Черепанова упрекнула руководство региона в завышенных расходах на пиар в СМИ, раздутый автопарк и повсеместную цифровизацию, обвинила в затягивании темпов газификации, припомнила губернатору командировки в США и Японию, а также оптимизацию медицины. Она потребовала в 2 раза увеличить расходы на здравоохранение, пересмотреть межбюджетные отношения и активнее добиваться выделения федеральных средств.
Также из Хвойнинского района на слушания приехал фермер Игорь Вересов. Он пожаловался, что выращивает картофель и не получает господдержки, в то время как аналогичное предприятие одного из депутатов облдумы щедро дотируется. Рассказав, что председатель облдумы Елена Писарева, посетив район, сыпала цитатами из Омара Хайяма, он также решил ответить ей цитатой, выбрав фразу из романа Хемингуэя: «Не спрашивай, по ком звонит колокол, он звонит по тебе».
Пожалели выступающие и о том, что слушания по бюджету не сочли нужным посетить депутаты областной думы, за редким исключением.
Когда наступило время для вопросов, житель Великого Новгорода, представившийся Юрием Степановичем, привёл данные проверки Счётной палаты, согласно которым Новгородская область была недофинансирована на 30 миллиардов рублей за последние несколько лет. Он попросил уточнить, будут ли возмещены эти средства, и направляло ли правительство соответствующий запрос в федеральный центр. Оказалось, что нет.
Мы бы тоже хотели 30, или 40 дополнительных миллиардов, но, к сожалению, мы ограничены тем, что мы зарабатываем, – пояснил заместитель председателя правительства области Евгений Богданов. – Поэтому сейчас мы будем жить в рамках того бюджета, который есть.
Итак, что есть: доходная часть областного бюджета в 2020 году составит 34,2 миллиарда рублей. Из них собственные доходы прогнозируются в объёме 25,6 миллиарда рублей. Рост налоговых и неналоговых доходов в 2020 году к 2019 году (первоначальный) прогнозируется на 14,7%.
В 2019 году в местные бюджеты было передано 60% отчислений от уплаты налогов по упрощённой системе налогообложения в сумме 757,3 млн.рублей. На 2020 год и следующие два года предусмотрена передача еще дополнительно 10% ежегодно. Таким образом, в 2023 году в местные бюджеты будет поступать 100% от налога по УСН.
Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, зачисляемые в дорожный фонд, в 2020 году прогнозируются в сумме 4,1 миллиарда рублей, что выше ожидаемого поступления 2019 года в 2 раза или на 2,1 миллиарда рублей. Рост обусловлен дополнительными нормативами отчислений акцизов в региональные бюджеты в связи с реализацией национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Безвозмездные поступления в бюджете области на 2020 год запланированы в сумме 8,6 миллиарда рублей.
Солдатова отметила, что в проекте федерального бюджета, принятом Госдумой в первом чтении, часть денег регионам ещё не распределена:
Мы ожидаем увеличения объёма безвозмездных поступлений после внесения поправок в федеральный бюджет ко второму чтению, которое назначено на 19 ноября.
Учитывает документ и приоритеты, обозначенные президентом в Указе от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». Так, проект бюджета полностью обеспечивает социально-значимые и первоочередные расходы, в том числе повышение оплаты труда. По категориям, определённым в указах президента от 7 мая 2012 года, в областном бюджете предусмотрено 180 миллионов рублей.
По «неуказным» категориям работников бюджетной сферы фонд оплаты труда индексируется с 1 октября 2020 года на 3% (плюс 34 миллиона рублей). Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2020 года будет доведен до 12130 рублей в месяц (плюс 35 миллионов рублей).
Общий объём расходов на 2020 год запланирован в размере 34,6 миллиарда рублей. Структура расходов в разрезе отраслей остается прежней. Основная доля расходов, как и раньше, приходится на социальную сферу – более 59%.
На образование в следующем году регион потратит 7,1 миллиарда рублей. Более 50% – 3,9 миллиарда – будет направлено на образовательный процесс в школах и детских садах, 1,3 миллиарда – на деятельность областных образовательных организаций. Расходы на оплату труда работников этой сферы составят 138 миллионов миллионов рублей. На соцподдержку обучающимся (воспитанникам) направят 409,6 миллиона рублей. На обновление материально-технической базы школ – 46,9 миллиона рублей. Также запланированы 230,4 миллиона рублей на внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.
На строительство школ в Боровичах и Малой Вишере будет выделено 774,6 миллиона рублей. На строительство детских садов – 287 миллионов рублей.
На социальную политику выделяется 10 миллиардов рублей – 28,8% от общих расходов. 6 миллиардов будет направлено на соцподдержку льготных категорий граждан, охрану семьи и детства. Размер льгот сохранён на уровне 2019 года и дополнительно проиндексирован на 3%.
Расходы на содержание учреждений социального обслуживания в 2020 году составят 1,5 миллиарда рублей, что 230 миллионов больше, чем в этом году. На завершение строительства психоневрологического интерната в Подгорном направят 126,8 миллиона рублей.
На региональную социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума пенсионерам предусмотрен 151 миллион рублей. Размер компенсации расходов на питание учащихся из малоимущих семей увеличен с 15 до 45 рублей, что потребовало дополнительно 52 миллиона.
63 миллиона предусмотрено на реализацию новых мер социальной поддержки. Это частичная компенсация по 5000 рублей на подготовку школьников из малоимущих к началу учёбного года и региональный капитал «Первый ребенок», по которому женщинам до 30 лет при рождении первенца выплачивается по 100 тысяч рублей на улучшение жилищных условий.
На здравоохранение выделяется 2,7 миллиарда рублей: 7,7% от общих расходов. 1,7 миллиарда будет направлено на содержание учреждений, в том числе 1,1 миллиарда на заработную плату, 182 миллиона на медикаменты, 114 миллионов на питание.
В рамках национального проекта «Здравоохранение» на борьбу с онкологическими заболеваниями будет направлено 247,7 миллиона рублей, борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями – 86,1 миллиона рублей, обеспечение вылетов санитарной авиации – 68,6 миллиона, развитие материально-технической базы детских поликлиник – 54,1 миллиона, создание единого цифрового контура в здравоохранении – 269 миллиона рублей.
На культуру будет выделено 378 миллионов рублей. 191 миллион будет направлен на деятельность государственных учреждений культуры, 17,2 миллиона – на развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры, 5,7 миллиона – на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров, 4,7 миллиона – на создание виртуальных концертных залов. На мероприятия в сфере культуры запланировано 33,8 миллиона рублей.
На физическую культуру и спорт в 2020 году запланировано 399 миллионов рублей. На обустройство малых спортивных площадок в четырех районах потратят 14 миллионов.
На 118 миллионов планируется начать строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях области.
Областной дорожный фонд на 2020 год определён в объёме 5,8 миллиарда рублей. На строительство и реконструкцию региональных дорог предусмотрено 222 миллиона рублей. На проведение капитального ремонта и ремонта дорог – 2,8 миллиарда. На содержание автомобильных дорог регионального значения направляется 994 миллиона рублей.
Приоритетом остаётся реализация мероприятий национальных проектов, на которые будет выделено 19,4 миллиарда рублей.
Бюджет на 2020 год сформирован с дефицитом 473 миллиона рублей. Как подчеркнула Елена Солдатова, дефицит носит «незаёмный» характер: на его погашение будут направлены неиспользованные остатки средств текущего года.
Государственный долг Новгородской области на 1 января 2020 года составит 15,5 миллиарда рублей, из которых 64% - бюджетные кредиты, 36% – кредиты банков. В течение 2020 года объём госдолга области не изменится.
Фото автора, иллюстрации: portal.novkfo.ru
Видео: Suzuki Vitara перевернулся на улице Санкт-Петербургской в Великом Новгороде 
«В эфире «ВНовгороде.ру». Бизнес и ограничения: новые и с трудом пережитые старые 
