Сегодня депутаты думы Великого Новгорода поддержали проект решения администрации города об оплате труда в органах местного самоуправления. В рамках спецпроекта «Открытая политика» мы предлагаем читателям взглянуть, как после бурного обсуждения распределились голоса депутатов. Сетевое издание «ВНовгороде.ру» даёт традиционно возможность высказаться депутатам, чиновникам, участникам политического процесса, экспертам, политтехнологам и всем, чьё мнение поможет взглянуть на ситуацию с другого угла, будь то обсуждаемый законопроект, кадровые перестановки, предвыборная кампания и её итоги или другие темы, подсказанные нам пусть не столь кипучей, но всё же достойной внимания политической жизнью региона. 

По нашей просьбе некоторые из народных избранников объяснили свою позицию и высказали своё мнение о том, почему они поддержали или, напротив, проголосовали против данного проекта решения. Часть мнений прозвучала публично в рамках заседания. Садитесь поудобнее и узнаете, на сколько и зачем повысили оклады сотрудникам мэрии. 

Для начала расскажем, о чём идёт речь. Как пояснила думцам в рамках заседания председатель комитета муниципальной службы администрации Великого Новгорода Марина Азнаурова, это предложение подготовлено было в соответствии с трудовым кодексом, Указами президента о повышении месячных окладов денежного содержания и законом о муниципальной службе. В данном решении размер оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления, а также размеры должностных окладов водителей и младшего обслуживающего персонала предложили увеличить с 1 октября текущего года на 4,3%, а с 1 января 2020 года ещё на 4%. Обосновала специалист необходимость повысить зарплаты работников мэрии статьёй 134 ТК РФ, в которой говорится, что «повышение уровня реального содержания заработной платы должно включать в себя индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги». Последний раз, как подчеркнула Азнаурова, размеры должностных окладов в органах МСУ Великого Новгорода менялись аж в 2013 году. И тут же напомнила, что повышение уровня оплаты труда собственно является одним из способов противодействия коррупции. Реальное повышение заработной платы работников мэрии, в частности, у специалистов, составит от 1900 до 3500 рублей в месяц. При средней заработной плате по Великому Новгороду в 41 тысячу рублей, в органах МСУ она сегодня составляет 36 тысяч рублей. Всего на повышение окладов в этом году в бюджете заложено порядка 1,5 миллионов рублей – это на три месяца текущего года. А вот сколько потребуется в следующем году, со слов Азнауровой, будет рассматриваться при формировании бюджета.  

Против повышения размера оплаты труда чиновников мэрии выступило 7 депутатов. 

Лидер фракции «Яблоко» Анна Черепанова:

– Увеличение заработных плат потребует увеличение финансирования из бюджета 2020 года. Я неделю, начиная с комиссии по экономики и финансам, не могу получить ответа на два вопроса: во сколько обойдётся бюджету-2020 увеличение зарплат. А с учётом напряжённой финансовой обстановки в бюджете Великого Новгорода – из какого источника будет профинансировано увеличение зарплат чиновников?

Сейчас невозможно рассматривать вопрос об увеличении зарплат без понимания, во что это обойдётся бюджету. Если мы сейчас с закрытыми глазами примем этот вопрос, я не знаю, что мы тогда будем на бюджете делать!

«Яблочница» также заметила сотруднице мэрии: посчитать, насколько вырастет сумма после повышения своих з/п к думе не смогли, а вот выпадающие доходы при снижении налоговой нагрузки для местных предпринимателей сосчитали быстро. А ведь для финансистов и специалистов это совершенно несложно. Увеличение зарплаты сразу на 8,3% – совершенно необоснованное решение, в последнем Указе президента речь идёт всего о 4,3%, а вспоминать об Указе 2017 года – по крайней мере непорядочно, ведь в 2018 году наши коллеги из предыдущего созыва думы, руководствуясь тем же самым документом, приняли решение не поднимать зарплату в администрации, и у них была на то своя мотивация. С тех пор бюджетная ситуация в Великом Новгороде не улучшилась, поэтому мы должны иметь в виду бюджетные возможности города. Кроме того, нужно обратить внимание на эффективность работы администрации. Я полагаю, что с этим пока не всё в порядке: это и не построенные детские сады, это и грязный, неубранный город, а также аварийный фонд, в котором живут новгородцы без надежды на расселение – очень много проблем и претензий к деятельности администрации. Кроме того, трое депутатов имеют конфликт интересов, поскольку вопрос касается повышения и их зарплат (спикер и два его заместителя), поэтому они не имеют права высказываться по данному вопросу. Кроме того, приведу практику зарубежных стран: когда вопрос касается повышения заработных плат, делается это в отношении руководителей следующих созывов, но не в отношении себя лично – иначе идёт злоупотребление властными полномочиями. Тем более сейчас мы все понимаем, что шестой год подряд падают реальные доходы населения. Это аморально с нашей точки зрения значительно повышать зарплаты, в том числе, и руководящему звену администрации и думы Великого Новгорода. 

Виталий Макаров озвучил мнение фракции КПРФ:

– Если бы вопрос стоял о повышении заработных плат рядовых сотрудников и мы бы отделили руководящий состав от них, то вопросов не было бы никаких, поскольку рядовой специалист мэрии, отработав 15 лет, имеет зарплату на уровне 29 тысяч рублей. Тут никаких и претензий нет – надо повышать, поскольку с 2013 года не было повышения. Но у председателей и заместителей зарплаты более чем достойные, чтобы проживать и осуществлять деятельность в Великом Новгороде. А поскольку в рамках данного проекта решения разделить это невозможно, фракция КПРФ будет голосовать против. 

Другой коммунист Алексей Старостин также отметил необходимость дифференцированного подхода:

– В этом случае мы бы поддержали незащищённые слои населения. К сожалению, у нас зарплата стабильно повышается только у муниципальных служащих, а у людей, которые заняты в реальном секторе экономики, которые вынуждены искать работу постоянно, живут как в пословице, когда волка ноги кормят, а наших чиновников это не касается. 

За повышение размера оплаты труда чиновников мэрии проголосовали 18 депутатов. Их мнение оказалось решающим.

Так, депутат Алексей Чернов заявил, что не видит вопросов для обсуждений:

– Администрация выполняет распоряжение президента о ежегодной индексации заработных плат. Тут надо поддерживать и решать вопрос. 

Вице-спикер думы, эссер Алексей Афанасьев:

– В Новгороде с 2013 года оклады муниципальным работникам не повышались. Соответственно люди, которые работают на старших, ведущих, главных должностях, получают денежное довольствие как и шесть лет назад. Поэтому повышение зарплаты на уровень инфляции соответствует законодательству. А что касается выступлений, в основном, которые звучали против, это, как правило люди хотят попиариться. 

Единоросс Владимир Богомолов так прокомментировал своё решение нашему изданию:

– Я здесь не вижу ничего страшного. Повышать зарплату людям надо – речь идёт об индексации в 4%. Если вы знаете, у нас совсем недавно президент и глава правительства РФ тоже проиндексировали себе зарплаты. Я не вижу тут ничего критичного для экономики. Если брать, в частности, экономику, это будет даже плюсом. Если смотреть глобально, у людей появятся средства, которые они смогут тратить на те или иные товары. Я не понимаю, зачем продолжать замораживать зарплаты. На мой взгляд, пополнять бюджет нужно не за счёт экономии на заработных платах специалистов. Тем более речь идёт о 1,5 миллионах рублей за три месяца и примерно 6 миллионах за весь следующий год. А людей надо поддерживать, ведь в первую очередь будут страдать специалисты, которые работают в администрации. Не секрет, что там сейчас серьёзный дефицит кадров, поскольку на предлагаемую зарплату хорошие специалисты, которые могли бы там работать, идти не готовы. А бюджет нужно наращивать другими способами. 

Заметим, при голосовании было учтено волеизъявление одного из пяти отсутствовавших на заседании депутатов. Николай Швабович передал письменное заявления о своём решении по вопросу повестки. Он заочно высказался за повышение окладов чиновникам. 

Избежал конфликта интересов, как советовала Анна Черепанова, и не голосовал за повышение (в том числе и своей зарплаты) лишь председатель думы Алексей Митюнов. Но проголосуй он даже «против», его мнение не сыграло бы в решении этого вопроса абсолютно никакой роли...

Коллаж: Алексей Алексеев, Андрей Маркушкин