Новгородская область снова впереди планеты всей, а точнее – в числе пилотных регионов по внедрению так называемой системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ПФДО). В 2019 году уже 16 (75%) муниципалитетов или 50% детей региона, по данным областного Министерства образования, обучаются по сертификатам. В 2020 году их будет уже 22 района (100%) муниципалитетов, 75% детей обучаются по сертификатам. Полностью же 100% детей начнут пользоваться ПФДО в 2021 – 2024 годах.
Поскольку пока у новгородских родителей вопросов больше, чем ответов, попробуем разобраться, что же такое ПФДО и как это работает.
Это официальное подтверждение возможности ребёнка обучаться в кружках и секциях дополнительного образования за счёт бюджетных средств. Если говорить официальным языком, это не бумажный документ, а электронная запись. Сертификат выдаётся единожды (начиная от 5 лет) и действует до достижения ребёнком 18 лет.
Номинал сертификата (подушевой норматив) каждый муниципалитет определяет самостоятельно.
Средства на сертификате ежегодно обновляются.
У родителей есть несколько вариантов.
1 вариант:
Подать заявление в Комитет образования или в организацию, которая предоставляет образовательную услугу.
2 вариант:
Подать заявление онлайн на Портале https://53.pfdo.ru. Однако, имейте вввиду, в случае отправления заявки онлайн, заглянуть по адресу, указанному в первом варианте, всё же придётся, чтобы официально подтвердить заявку документально.
Сертификат позволит повысить прозрачность дополнительного образования (управления образования муниципалитетов видят все данные в режиме онлайн и могут принимать управленческие решения максимально быстро – где есть дефицит мест в популярных кружках, а какие нужно перепрофилировать).
Кроме того, сертификат может использоваться для записи на обучение по любой программе, включённой в общерегиональный навигатор. Муниципальные и государственные организации обязаны зачислять детей по сертификату, частные организации вправе также принимать сертификаты в качестве оплаты по договорам;
Предполагается, что система ПФДО создаст конкурентную среду (ведь здесь новгородцы по сути сами оценивают услугу, выбирая то или иное заведение и организацию);
- Сертификат можно использовать по любой программе дополнительного образования из реестра программ, представленных на Портале – навигаторе ПФДО (https://53.pfdo.ru),
- Сертификат можно направить на обучение по одной или нескольким программам одновременно,
- Сертификат предоставляет вам доступ к персональному счету, средства с которого направляются на оплату заключаемых договоров об обучении. Направьте электронную заявку на обучение через свой личный кабинет или назовите номер сертификата непосредственно в организации, и с вами заключат договор, по которому будет использоваться сертификат.
При получении сертификата, ребенок получает доступ в личный кабинет портал – навигатора ПФДО. В нем родители находят: информацию о средствах на сертификате, перечень образовательных организаций, подробную информацию о кружках и секциях включая их расписание и услуги обучения. А также непосредственно записаться на обучение. На обучение также можно записаться просто придя в организацию с сертификатом.
По сути сертификат даёт гарантию, что вне зависимости от того, какая организация будет выбрана (государственная, муниципальная, частная), муниципалитет заплатит за обучение вашего ребенка!
Переход на ПФДО постепенный, требующих нормативных, финансовых, психологических изменений как у родителей, так и у образовательных организаций. В порядке эксперимента муниципалитеты самостоятельно решают на каких программах они начнут отрабатывать новый механизм финансирования. С каждым годом количество программ, переведённых на ПФДО будет увеличиваться. Задачи региона к 2021 году выдать и активировать сертификаты, охватив дополнительными общеобразовательными программами 75 % детей в возрасте от 5 до 18 лет. К 2024 году довести количество сертифицированных программ (новая модель финансирования) до максимально возможного.
Обязательные условия для образовательной организации – это наличие лицензии на реализацию дополнительных общеобразовательных программ и присутствие в реестре поставщиков в системе персонифицированного дополнительного образования Новгородской области (53.pfdo.ru). Следует отметить, что Дома культуры, Дома молодёжи, Центр по работе с детьми и молодежью «Алые паруса», Спортивные комплексы, бассейны не имеют данной лицензии и не ведут образовательную деятельность. Да, бесспорно, ребёнок занят, но о дополнительном образовании речь не идёт. Следовательно, об использовании сертификатов в данных учреждениях речи быть не может.
В Новгородской области внедрение новой модели финансирования дополнительного образования началось в 2018 году. В сентябре 2019 ПФДО работает в 16 районах Новгородской области (Боровичский, Валдайский, Демянский, Крестецкий, Любытинский, Маловишерский, Парфинский, Солецкий, Старорусский, Хвойнинский, Чудовский, Холмский, Поддорский, Окуловский, Новгородский районы и город Великий Новгород). Практически все муниципалитеты справились с поставленными задачами и запуск ПФДО прошёл успешно. Однако есть муниципалитеты, у которых возникли сложности. В частности, в Великом Новгороде прошла в соцсетях и СМИ негативная информационная волна, связанная с недопониманием назначения сертификата и возможностей его использования.
Специалисты утверждают, что правильнее говорить не о количестве средств, а о количестве услуг, которые ребёнок может получить по сертификату. Ведь номинал сертификата определён для сертифицированных программ (новая схема финансирования), но только ими возможности сертификата не ограничиваются.
Номинал сертификата рассчитывается в каждом муниципалитете самостоятельно, исходя из средств, которые в данном муниципалитете предназначены на дополнительное образование. Формула расчёта довольно сложная, но для простого понимания берутся средства на заработную плату педагогов, на коммунальные услуги по обслуживанию помещений, другие расходы, суммируются и делятся на количество детей, зарегистрированных на территории муниципалитета. Номиналы, соответственно, в каждом районе рознятся (от 1200 руб/год до 14000 руб/год на одного ребёнка). Причём необходимо отметить, что номинал сертификата пересматривается каждый год.
Денежные средства виртуально поступают в личный кабинет ребёнка при зачислении на сертифицированную программу. В случае отчисления или неполного использования средства возвращаются муниципалитету.
Обналичивать сертификат или использовать средства на другие виды образования нельзя.
Нет, поставщиками услуг в рамках ПФДО являются все организации, имеющие лицензию на реализацию дополнительных общеобразовательных программ вне зависимости от подведомственности и форм собственности. Частные организации также являются участниками внедрения ПФДО и ребёнок может пользоваться их услугами, используя сертификат в рамках его номинала стоимости.