Прошло ровно два месяца с момента назначения Андрея Никитина врио губернатора Новгородской области. Подводить итоги и делать далеко идущие выводы ещё рано, но оценить первые шаги и наметившиеся тенденции уже возможно.

Как мне представляется, Андрей Никитин был назначен врио губернатора не для того, чтобы продолжить политику Сергея Митина и его окружения, украсив её модными аксессуарами АСИ, а всё же для проведения основательных изменений и реформ порядком прохудившегося новгородского хозяйства. После отставки губернатора Митина многие ожидали смены его команды, что совершенно логично и объяснимо. Обанкротившийся политик, утративший доверие граждан, уходит не в гордом одиночестве, а со своими соратниками, которые вместе с ним несут ответственность за непопулярные решения, грубые ошибки, невыполненные обещания. Однако замены команды так и не произошло, кадровые перестановки идут в вялотекущем режиме. Назначены «московские варяги»: вице-губернаторы Ольга Колотилова и Сергей Сорокин, советники Николай Новичков и Андрей Данилов. В то же время на ключевых позициях в правительстве остались наиболее одиозные «митинцы»: Вероника Минина, курирующая бюджет, и Владимир Варфоломеев, отвечающий за кадры и внутреннюю политику. К команде прошлого принадлежат и руководители департаментов, которые в подавляющем большинстве сохранили свои посты. Новые назначения проходят непрозрачно и закрыто. Без проведения конкурса руководителем Департамента строительства была назначена Ольга Халепо, председателем Комитета лесного хозяйства Анатолий Кудрицкий, председателем Комитета информационной политики Юлия Слуцкая. Единственный кадровый конкурс на должность руководителя Департамента транспорта и дорожного хозяйства был проведён в сокращённые сроки, при этом неизвестны ни фамилии претендентов, ни их биографии и программы, ни результаты отбора.

Складывается ощущение, что Андрей Сергеевич, взяв на себя управление Новгородской областью, одновременно нажал на газ и на тормоз, двигатель заглох, и никто никуда не поехал. Первые два месяца разочаровали - это время не было использовано для повышения эффективности региональной управленческой системы и объёмного обновления команды.

Пока не состоялось личное знакомство Андрея Никитина с большинством муниципальных районов Новгородской области. Хорошая идея с организацией и проведением под эгидой АСИ стратегических сессий в муниципальных образованиях и сбором предложений «снизу» для стратегии развития области может провалиться, поскольку ни вице-губернаторы, ни руководители департаментов правительства, ни главы МСУ участия в них не принимали, как реализовать предложения граждан и экспертов понятия не имеют. Высок риск того, что рациональные и интересные инициативы просто уйдут в корзину. Встречи врио губернатора с отфильтрованной общественностью особого влияния на настроения граждан не оказали и популярности Никитину не добавили. Новых подходов к взаимодействию с гражданским обществом, бизнес-кругами, политическими партиями не видно. Современные каналы Интернет-коммуникаций не задействованы: врио губернатора хоть и присутствует в Facebook, но активность на его страничке стремится к нулю.

У Андрея Никитина пока нет системного ответа на вызовы и угрозы, стоящие перед Новгородской областью. Проекты благоустройства, на которые делает акцент Правительство, не могут быть главными в региональной повестке. Они лишь дополнение к базовым условиям жизни: хорошим дорогам, современной коммунальной инфраструктуре, доступной и качественной медицине, образованию. Классными примочками типа «Вежливой регистратуры», «Бережливой поликлиники», Кванториума невозможно восполнить дефицит врачей и учителей, сделать комфортными и современными поликлиники и школы, остановить отток молодых людей в столицы. Указание Андрея Никитина пересадить чиновников из служебных авто на «Ласточку», если они не решат вопрос с доступностью и качеством ж/д перевозок, повисло в воздухе. Цены на билеты выросли, расписание осталось неудобным (вечерняя «Ласточка» теперь не стыкуется в Чудове с Сапсаном), купить заранее билеты ни в кассе, ни на сайте РЖД невозможно, но чиновники на электричку так и не пересели. Одна из последних инициатив врио губернатора по передаче госномеров правительственного автопарка серии РР коммунальным службам, скажем откровенно, неудачная пиар акция по отвлечению внимания от проблемы неэффективных расходов бюджета на содержание раздутого чиновничьего аппарата, на который ежегодно тратится больше миллиарда рублей.

В сентябре предстоят выборы губернатора Новгородской области, но ни сам врио губернатора, ни его окружение не предпринимают активных действий по позиционированию Андрея Никитина как яркого публичного политика. Праймериз «Единой России» пройдут по закрытой неконкурентной модели при участии технического кандидата – главы Крестецкого муниципального района Сергея Яковлева, что не будет способствовать раскрутке кандидата от власти. Использование технологии отсеивания сильных оппозиционных кандидатов с помощью муниципального фильтра, как это было в 2012 году, для создания комфортных условий Андрею Никитину может критически снизить явку на губернаторских выборах. Новгородцы и так неохотно участвуют в выборах, на состоявшихся 9 апреля довыборах депутатов Думы Великого Новгорода явка составила всего лишь 10% избирателей.

Низкий уровень доверия новгородцев к действующей власти – главная проблема, с которой уже столкнулся Андрей Никитин. От того сможет ли он быстро перестроить систему управления, разработать и начать реализовывать программу первоочередных реформ будет зависеть поддержка избирателей и, как следствие, его политическая легитимность как губернатора. Ответ на этот вопрос мы получим в сентябре.

Анна Черепанова, председатель НРОО «Собрание коренных новгордцев»

*Мнение редакции может не совпадать с мнением автора. Приглашаем все заинтересованные стороны к конструктивному диалогу, готовы предоставить площадку для высказываний.

Фото Людмилы Лиукконен