Управление ФСБ по Новгородской области направило в антимонопольную службу материалы для проверки фактов возможных нарушений ОГАУ «Агентство информационных коммуникаций» закона при расходовании бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что в начале 2017 года правительство области перечислило на счёт ОГАУ «АИК» четыре миллиона на закупки по приобретению услуг по освещению деятельности органов государственной власти региона.

Эти деньги в итоге были направлены на приобретение программного продукта для системы обратной связи «Вечевой колокол». Для этого решением наблюдательного совета «АИК», принятым в апреле 2017 года, к списку уставных видов деятельности агентства добавили «деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая» и «деятельность сетевых изданий», что было закреплено постановлением правительства.

Тогда же наблюдательный совет поручил «АИК» заключить четыре договора, каждый стоимостью миллион рублей с ООО «Интеллектуальные социальные системы» – на выполнение работ, связанных с внедрением «Вечевого колокола».

Закупки проводились без конкурса, у единственного поставщика (такая закупка не может быть свыше суммы на миллион рублей). Только в день заключения первых трёх договоров было дополнено государственное задание правительства области «АИК», и в нём был прописан новый вид деятельности.

Все договоры были полностью оплачены, а с марта по июль 2018 года ещё по трём договорам были выплачены почти три миллиона рублей на доработку системы. Они были перечислены вновь единственному поставщику – ООО «Лаборатория инноваций», генеральным директором которого является представитель ООО «Интеллектуальные социальные системы».

В материалах дела отмечено:

Таким образом, расходы на внедрение, доработку и сопровождение указанного программного продукта составили 6 996 500 рублей, фактически образовав единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную семью договорами для формального соблюдения ограничений. При этом, при заключении данных договоров руководство ОГАУ «АИК» в ущерб эффективному использованию бюджетных средств злоупотребило правом осуществления закупки у единственного поставщика, нарушив принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции.

Были опрошены представители нескольких компаний, занимающихся поставкой программного обеспечения и представители трёх компаний заявили, что приняли бы участие в аукционах, если бы они проводились.

В деле отмечено:

Таким образом, действия Правительства Новгородской области, Администрации Губернатора Новгородской области   и ОГАУ «АИК» являются нарушением статьи 16 Закона о защите конкуренции, в части осуществления ими последовательных согласованных действий, направленных  на  осуществление закупки для нужд Правительства Новгородской области без проведения конкурентных процедур, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Управление Федеральной антимонопольной службы назначило рассмотрение административного дела о нарушении конкуренции, ответчиками по которому привлечены правительство области, администрация губернатора и «АИК», на конец марта.