В отделе-центре "Северный" обсудили проблему неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги. Встреча была инициирована депутатом Государственной Думы от Новгородской области Сергеем Фабричным. На ней также присутствовали представители городской Думы и администрации, областных управлений Федеральной службы судебных приставов и Федеральной миграционной службы, городского УМВД, управляющих компаний.

С проблемой так называемых "нулевых" квартир к Сергею Фабричному обратились председатели нескольких домовых комитетов Северного микрорайона. Официально в таких квартирах никто не зарегистрирован, но фактически в них могут проживать несколько человек. Расходы за свет, газ и воду таких соседей приходится оплачивать остальным жильцам дома, в том числе и через статью общедомовых нужд. Особенно остро эта проблема стоит в общежитиях, которые зачастую не оборудованы индивидуальными приборами учёта.

Председатели советов общежитий, расположенных на улице Щусева, рассказали, что призвать недобросовестных соседей к оплате очень непросто. Люди не открывают двери, всячески уходят от общения, бывали случаи физического насилия: старшая одного из домов месяц провела в больнице после нападения агрессивных соседей. Усугубляется проблема ещё и тем, что в "нулевых" квартирах очень часто проживают эмигранты.

Основываясь на пункте 56(1) постановления Правительства РФ №344 и анализе существующей судебной практики, можно рекомендовать жильцам следующий порядок действий. Создаётся комиссия, в которую входят не менее трёх человек: представители управляющей компании, совета дома, участковый, – рассказал Сергей Фабричный. – Комиссия составляет и подписывает акт об установлении количества граждан, фактически проживающих в данном помещении. Этот акт в течение трёх дней передаётся в органы внутренних дел или органы по контролю и надзору в сфере миграции. На основании этого акта "Информационно-аналитический центр по ЖКХ" может выставлять счета за жилищно-коммунальные услуги исходя их количества фактически проживающих в квартире человек.

По словам начальника городского отдела миграционной службы Дмитрия Капитонова, ими проверяются все поступающие акты. Однако не всех незарегистрированных по месту фактического проживания лиц они могут привлечь к ответственности.

В конце 2013 года в Административный кодекс РФ были внесены изменения. Так, на основании статьи 19.15.1, граждане, проживающие в жилом помещении без регистрации, освобождаются от административной ответственности, если они зарегистрированы в другом жилом помещении этого же субъекта РФ, – пояснил Капитонов.

Отключить воду или свет неплательщикам в общежитии тоже невозможно: отключать придётся целые секции или этажи. Вопрос переоборудования инженерных сетей в таких домах прорабатывался в городской Думе.

Всего в Великом Новгороде 28 домов, имевших раньше статус общежитий, – рассказал депутат Андрей Ломанов. – Думой была разработана программа, позволяющая устанавливать в таких домах индивидуальные приборы учёта за счет городского бюджета. Мы выделили 8 миллионов рублей, на которые были переоборудованы два дома: №3 корпус 3 на улице Ломоносова и №12 корпус 2 на улице Щусева. Сейчас, очевидно, нужно возобновить работу по этой программе.

Представители домовых комитетов затронули ещё одну острую проблему – долги за ЖКУ, достигающие в некоторых домах нескольких миллионов.

Люди годами не платят по счетам, периодически долги им списываются, они снова не платят, а судебные приставы с ними не работают, по крайней мере, у нас в микрорайоне, – сетовала старшая по дому Марина Степанова. – Приставы раскладывают уведомления, а технику, к примеру, не конфискуют. Толку от этих уведомлений мало.

Заместитель руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Оксана Егорова пояснила, что их полномочия по взысканию долгов строго ркгулируются законом.

Например, прийти и конфисковать компьютер или холодильник в многодетной семье мы не можем, это вещи первой необходимости, – рассказала Оксана Егорова. – У неплательщиков, как правило, жильё единственное, его тоже не арестуешь. Штрафовать сверху неэффективно: человек приносит справку, что он безработный, платить нечем. Тем не менее, работа по взысканию долгов ведётся, в том числе через арест денежных средств на счетах.

Участники встречи обменялись опытом по выявлению "нулевых" квартир и работе с недобросовестными жильцами. Елена Петрова, директор объединения управляющих организаций "Новгородское", поделилась их методами:

Универсального рецепта борьбы с неплательщиками нет. Но всегда можно что-то придумать. Например, в наших домах есть многодетные матери, которые используют свой статус, чтобы не оплачивать жилищно-коммунальные услуги. Мы сообщаем им, что вынуждены обратиться в органы опеки с предупреждением об отключении света и воды в квартире, где проживают дети, в связи с долгами. Матери не хотят дальнейших разбирательств с опекой и, как правило, сразу же гасят долги. Другой пример: размещаем в газете объявление о продаже долгов за ЖКУ коллекторам. Родственники и знакомые должников начинают звонить нам и спрашивать, как можно выкупить эти долги и не передавать их в такие организации. В Сольцах мы очень успешно решаем эту проблему через специальную комиссию. Человек вынужден нескольким людям, в том числе своим соседям, объяснять, почему он не платит. Срабатывает психологический фактор, должники быстро рассчитываются и впредь стараются платить во время.

Метод общественной огласки поддержала и директор ООО «Комфорт» Надежда Иванова. По её словам, люди должны чётко понимать, что платить за своих недобросовестных соседей приходится именно им из своего кармана. Поэтому нет ничего стыдного в том, чтобы сообщить в управляющую компанию, что в такой-то квартире проживает не один человек, а гораздо больше.

Большое влияние на неплательщиков могут оказать и совместные рейды представителей УМВД, судебных приставов, управляющих компаний, совета дома.

Цель совместных рейдов – не  наказать неплательщиков, а защитить права добросовестных потребителей. Это рутинная работа, но без неё не обойтись, – считает Сергей Фабричный. – Сегодня совершенствуется и нормативная база. Внесены изменения в ст. 154 Жилищного кодекса РФ, вступающие в силу с 1 апреля 2016 года. Они обязывают органы исполнительной власти регионов определить норматив,  свыше которого плата за общедомовые нужды взиматься не будет. Права жильцов будут защищены – каждый сможет платить только за себя, а не за неплательщиков или коммерсантов, тайно использующие ресурсы, поставляемые многоквартирному дому.

В конце встречи участники договорились начать совместные рейды по неплательщикам в Северном микрорайоне в ближайшее время. Сетевое издание «ВНовгороде.ру» примет в них участие и расскажет о результатах.